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REGLAMENTO GENERAL DE SANIDAD ANIMAL 2022 Indice  <<< anterior    siguiente >>>

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CAPÍTULO 5.3

ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL SINAEZ.


La estructura, está constituida por las siguientes Comisiones:

  • Comisión Nacional Ejecutiva.
  • Comisión Técnica Normativa.
  • Comisión Técnica Operativa.
  • Comisión de Tasación y Avalúo.


El Jefe de la Unidad Nacional de Sanidad Animal del SENASAG se constituye en Coordinador General del Sistema de Emergencia Zoosanitaria.

Los integrantes del SINAEZ son: un titular y un suplente, este último tendrá conocimiento en emergencia zoosanitaria y serán designados por el titular correspondiente, ninguno tiene goce de haber extra al de su institución a la que representa. Tendrán las siguientes funciones y responsabilidades.


Artículo 5.3.1 Comisión Nacional Ejecutiva del SINAEZ.


Son integrantes de la Comisión Nacional Ejecutiva los siguientes representantes del sector público y privado-productivo; siendo presidida por el Ministro de Desarrollo Rural y Tierra.

  1. Ministro - Vice Ministro de Desarrollo Rural y Tierras.
  2. Director General Ejecutivo del SENASAG
  3. Jefe de la Unidad Nacional de Sanidad Animal (UNSA - SENASAG)
  4. Jefe del Programa involucrado.
  5. Jefe Distrital del SENASAG del o los departamentos involucrados.
  6. Presidente Nacional de Productores Pecuarios del rubro afectado. (CONGABOL - ANA, etc.)
  7. Encargado Nacional de Educación Sanitaria de la UNSA.


Artículo 5.3.1.1 Funciones de la Comisión Nacional Ejecutiva.


Son funciones de la Comisión Nacional Ejecutiva las siguientes:

  1. Asegurar que todas las acciones a desarrollarse tengan los recursos financieros y logísticos suficientes, en el momento oportuno, para cumplir con las tareas del plan de alerta, contingencia o emergencia hasta la conclusión de las actividades.
  2. Revisar y evaluar periódicamente el funcionamiento del SINAEZ.
  3. Integrar, planificar, supervisar y dirigir al SINAEZ.
  4. Mantener actualizada la lista de sus miembros.
  5. Establecer las normas y procedimientos para la conformación de un fondo económico sostenible para la atención de emergencias zoosanitarias.
  6. Declarar la Emergencia Sanitaria.
  7. Autorizar el uso de fondos de emergencia.
  8. Conformar el equipo técnico de tasación.
  9. Conocer la situación de la emergencia mediante informes periódicos.
  10. Revisar periódicamente la disponibilidad de los recursos económicos y recibir un informe administrativo de los recursos utilizados.


Artículo 5.3.1.2 Responsabilidades de los miembros de la Comisión nacional ejecutiva CNE


Ministro de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente.

  1. Presidir la Comisión Nacional Ejecutiva del SINAEZ.
  2. Realizar las gestiones ante el Ministerio de Gobierno, Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda, Ministerio de Defensa Nacional y Ministerio de Desarrollo Económico, el apoyo de sus órganos operativos, como ser: SNC, Policía Nacional, FELCN. Ejército, Aduana, etc.
  3. Gestionar la declaratoria de desastre nacional por Emergencia Zoosanitaria, cuando corresponda.
  4. Solicitar apoyo técnico y económico ante organismos de cooperación internacional y países amigos, cuando sea requerida.


Director General Ejecutivo del SENASAG. -

  1. Establecer mediante resolución administrativa el estado de alerta, contingencia o emergencia sanitaria.
  2. Instruir a la Unidad Administrativa y Financiera del SENASAG, los desembolsos correspondientes para el traslado inmediato de los integrantes de las comisiones del SINAEZ con la celeridad del caso a cualquier punto del territorio nacional, donde se presente la emergencia.
  3. Convocar a la Comisión Ejecutiva Nacional del SINAEZ ante la ocurrencia de una alerta, contingencia o emergencia zoosanitaria.
  4. Gestionar el apoyo y la participación de instituciones y organismos estatales y privados relacionados a la emergencia.
  5. Proponer y gestionar ante el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierra, el establecimiento de normas superiores para el cumplimiento de interdicción de zonas declaradas en emergencia.
  6. Presentar el Plan de Alerta, Contingencia o Emergencia Sanitaria para su aprobación.


Jefe Nacional de Sanidad Animal-

  1. Organizar e implementar reuniones semestrales, o cuando sea conveniente, para planificar y evaluar el funcionamiento del SINAEZ.
  2. Presentar informes técnicos y propuestas de resoluciones administrativas sobre alertas o emergencias sanitarias.
  3. Planificar y organizar eventos de capacitación relacionados a la atención de alertas o emergencias zoosanitarias a los distintos niveles del SINAEZ.
  4. Presentar planes de emergencias sanitarias con su respectivo presupuesto.
  5. Coordinar todas las acciones técnicas a desarrollarse durante la alerta, contingencia o emergencia zoosanitaria.
  6. Presentar a la Comisión Nacional Ejecutiva los informes relativos a las actividades de la emergencia.
  7. Coordinar con la Unidad Administrativa, los desembolsos destinados a la Alerta, Contingencia o Emergencia sanitaria


Jefe Nacional del Programa involucrado.

  1. Participar en las reuniones de la Comisión Nacional Ejecutiva únicamente cuando sea convocado para brindar información en detalle sobre la alerta, contingencia o emergencia zoosanitaria que se haya presentado.
  2. Realizar seguimiento y elaborar los informes respectivos sobre la emergencia para mantener informados a los miembros de la Comisión Nacional Ejecutiva.
  3. Sistematizar y elaborar el informe final de la emergencia y su impacto socio económico en el país.


Jefe Distrital del SENASAG del o los departamentos involucrados.


Participar en las reuniones de la Comisión Nacional Ejecutiva únicamente cuando sea convocado para brindar información en detalle sobre la emergencia zoosanitaria que se haya presentado, especialmente en lo relativo a las disponibilidades de recursos humanos y logísticos.


Presidente Nacional de Productores Pecuarios del rubro afectado.


En el caso de que la alerta, contingencia o emergencia sea originada por la ocurrencia de una enfermedad que afecta a los bovinos, participará el presidente de la Confederación de Ganaderos de Bolivia; en el caso de enfermedades aviares, participará el presidente de la Asociación Nacional de Avicultores; si fuese por enfermedad que afecta a porcinos, participa el presidente de los porcinocultores a nivel nacional, etc., con las siguientes responsabilidades:

  1. Participar activamente en la consolidación del Sistema de Emergencia Zoosanitario, promoviendo la difusión y conocimiento del SINAEZ, sus alcances y objetivos en los productores y la comunidad.
  2. Convocar a la Comisión Nacional de Sanidad Animal (CONEFA o similares que corresponda).
  3. Coadyuvar en las gestiones para conseguir apoyo técnico y económico para el fortalecimiento del SINAEZ.
  4. Promover la conformación y fortalecimiento de un fondo económico de emergencia zoosanitaria.
  5. Delegar los representantes de los gremios productivos ante la Comisión de Tasación y Avalúo.


Encargado Nacional de Educación Sanitaria de la UNSA.

  1. Elaborar juntamente con los encargados de Comunicación del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierra la difusión de la situación de alerta por contingencia o emergencia sanitaria.
  2. Hacer seguimiento y orientar adecuadamente a la prensa sobre la emergencia declarada.
  3. Elaborar boletines técnicos sobre el SINAEZ.

 

Artículo 5.3.2 Comisión Técnica Normativa - CTN.


Está conformada por profesionales de las diferentes áreas de las Unidades del SENASAG, principalmente de la Unidad Nacional de Sanidad Animal y será presidida por el Jefe Nacional de Sanidad Animal del SENASAG. Está constituida por el:

  1. Jefe de Sanidad Animal (UNSA) del SENASAG.
  2. Jefe del Programa Sanitario involucrado (UNSA) del SENASAG.
  3. Encargado del Área de Epidemiología Veterinaria (UNSA) del SENASAG.
  4. Encargado del Área de Inspección y Cuarentena Zoosanitaria (UNSA) del SENASAG.
  5. Responsable de Educación Sanitaria y Comunicación Social (UNSA) del SENASAG.
  6. Responsable de Economía Pecuaria (UNSA) del SENASAG.
  7. Encargado de Laboratorios de Investigación y Diagnóstico Veterinario (UNSA) del SENASAG.
  8. Administrador del PRONEFA.
  9. Jefe de la Unidad Nacional de Administración y Finanzas del SENASAG
  10. Asesor Jurídico de la Unidad Nacional de Sanidad Animal.


Artículo 5.3.2.1 Funciones de la CTN.


a. Recopilar, analizar y evaluar la información técnica relacionada con la enfermedad sujeto de la emergencia.
b. Elaborar el plan y la estrategia de erradicación de la enfermedad.
c. Identificar recursos materiales, logísticos y humanos, requeridos para la ejecución del plan de emergencia.
d. Realizar evaluaciones de impacto económico de la presencia de la enfermedad.
e. Elaborar propuesta de Resolución Administrativa para atender la Alerta, Contingencia o Emergencia Zoosanitaria.


Artículo 5.3.2.2 Responsabilidad de los integrantes de la CTN.

Jefe Nacional de Sanidad Animal.

  1. Movilizar los equipos de emergencia zoosanitaria, ante la notificación confirmada de ocurrencia de enfermedad exótica en el país o zona reconocida como libre hasta que se reúnan los órganos mencionados anteriormente, tomen conocimiento de los hechos ocurridos y dispongan las medidas sanitarias para controlar y erradicar la enfermedad.
  2. Notificar al Director General Ejecutivo del SENASAG sobre la ocurrencia de enfermedad exótica, para que convoque a la Comisión Nacional Ejecutiva del SINAEZ.
  3. Notificar a los organismos nacionales e internacionales sobre la ocurrencia de la enfermedad.
  4. Convocar a la Comisión Técnica Normativa para evaluar la situación y elaborar el plan de alerta, prevención o emergencia, con las medidas correspondientes.
  5. Preparar informes para la Comisión Nacional Ejecutiva.
  6. Preparar y emitir instructivos a la Comisión Técnica Operativa.
  7. Buscar recursos y viabilizar procesos de capacitación de los expertos en emergencia zoosanitaria de la comisión técnica operativa.

Jefe Nacional del Programa Involucrado. -

  1. Recopilar la información detallada sobre la logística en la zona afectada, así como la disponibilidad de recursos humanos y materiales para la emergencia.
  2. Dirigir la elaboración del plan y la estrategia de erradicación de la enfermedad.
  3. Dirigir la ejecución del Plan de Emergencia en todos sus componentes.
  4. Elaborar el presupuesto en conjunto con la Unidad administrativa y financiera del SENASAG.

Encargado del Área de Epidemiología Veterinaria.

  1. Contar con la información epidemiológica actualizada de la enfermedad, estadísticas locales, departamentales, nacionales, situación mundial, etc.
  2. Participar en la elaboración del plan y la estrategia de erradicación de la enfermedad.
  3. Realizar las consultas a organismos técnicos internacionales de cooperación sobre los avances técnicos - científicos para el control y erradicación de la enfermedad.
  4. Realizar la trazabilidad de la enfermedad.
  5. Realizar un análisis de riesgo interno de la difusión de la enfermedad y sugerir las medidas cuarentenarias internas.
  6. Determinar y localizar en mapas, en la zona infectada, zona de protección y zona de contención y definir acciones de vigilancia (visitas, atención de sospechas, etc.).

Encargado Nacional del Área de Inspección y Cuarentena Zoosanitaria

Analizar y definir cuidadosamente las zonas a cuarentenar, con base en la revisión de los factores de riesgo presentes.

  1. Identificar las vías de comunicación existentes y valorar el riesgo que signifiquen para la difusión de la enfermedad.
  2. Planear, coordinar y dirigir las acciones a desarrollar, para el control de la movilización de animales y productos.
  3. Establecer puestos estratégicos de control y desinfección.
  4. Determinar animales susceptibles posibles de autorizar su movilización sin constituir riesgo de difusión de la enfermedad.
  5. Establecer vigilancia a nivel de mataderos.

Responsable de Educación Sanitaria y Comunicación Social.

  1. Elaborar en consulta con los encargados de Comunicación Social del MDRAMA y en coordinación con las oficinas Distritales del SENASAG, el plan de Educación – Comunicación y Difusión a implementarse en cada emergencia que se presente.
  2. Apoyar la labor de las comisiones, procesar información sobre la emergencia, asegurando que las mismas lleguen a los medios de comunicación, nacionales e internacionales de manera oportuna y veraz.
  3. Elaborar los comunicados oficiales y socializar con los sectores directamente interesados y la opinión pública en general.
  4. Determinar las ayudas necesarias, que contribuyan al proceso de control o erradicación, (boletines de prensa, radio, pasacalles, vallas, perifoneo, volantes).
  5. Preparar y distribuir información a ganaderos, autoridades y comunidad en general, sobre las medidas implementadas para lograr su apoyo y hacerlas efectivas.
  6. Desarrollar acciones de información hacia la comunidad en las zonas cuarentenadas, para buscar su participación en el manejo del problema.
  7. Informar a la comunidad cuando se terminen las operaciones de control o erradicación.

Responsable de Economía Pecuaria

  1. Participar en la elaboración del Plan de Alerta, Contingencia o Emergencia Sanitaria.
  2. Realizar estudios de impacto económico causado por la enfermedad.
  3. Participar en la elaboración del informe final de la emergencia.

Encargado Nacional de Laboratorios de Investigación y Diagnóstico Veterinario.

  1. Coordinar con las diferentes distritales para asegurar que las muestras sean recogidas y remitidas, garantizando su procesamiento oportuno.
  2. Asegurar la provisión de materiales y biológicos para el diagnóstico.
  3. Asegurar la calidad del diagnóstico y requerir apoyo externo en caso necesario.

Jefe de la Unidad Nacional de Administración y Finanzas.

  1. Asegurar el financiamiento para la atención de la emergencia.
  2. Disponer y garantizar el abastecimiento oportuno de recursos económicos, materiales y servicios, para la atención de la emergencia zoosanitaria a través del Jefe del Programa involucrado y del o los Jefes Distritales del SENASAG.
  3. Establecer los mecanismos necesarios para la conformación y uso de un fondo económico para la atención de Alertas, Emergencias y Contingencias zoosanitarias, incluyendo los mecanismos de compensación de acuerdo a programas específicos.

Asesor Jurídico Unidad Nacional de Sanidad Animal.

  1. Asesorar al Jefe Nacional de Sanidad Animal en aspectos jurídicos relacionados a la emergencia.
  2. Elaborar y poner en consideración de la Comisión Técnica Normativa, la correspondiente Resolución Administrativa.
  3. Efectuar todas las tramitaciones legales referentes a la Alerta, Contingencia o Emergencia zoosanitaria.


Artículo 5.3.3 Comisión Técnica Operativa - CTO.


Será supervisada por el Jefe del Programa Zoosanitario involucrado quien hará cumplir los procedimientos y funciones asignadas y señaladas.

Contará con 5 médicos veterinarios expertos en atención de emergencias, quienes estarán distribuidos en las diferentes Macro Zonas (dos en Amazonía, uno en Chaco, uno en Valles y otro en Altiplano), actuarán en equipos de a dos o tres; esta comisión se completará con personal local del o los departamentos involucrados.

Cada oficina Distrital del SENASAG, contará, con infraestructura y equipamiento propio. Se establecerá una Sección de Desinfección y Bioseguridad.


Artículo 5.3.3.1 Misión de la CTO.

Atender situaciones de alertas, contingencias o emergencias zoosanitarias que sucedan en su departamento o apoyar la atención de alertas, contingencias o emergencias en cualquier otro departamento por instructivas del Director General Ejecutivo del SENASAG, para lo cual debe, contar con los materiales y equipos indispensables, recursos económicos para traslado y permanencia en la región afectada.

En cada departamental se contará con profesionales médicos veterinarios capacitados, entrenados y con experiencia en atención de emergencias zoosanitarias, deben estar física y mentalmente aptos para desarrollar todas las labores necesarias.


Artículo 5.3.3.2 Integrantes de la Comisión Técnica Operativa.

Los integrantes de esta Comisión son las siguientes:

  1. Jefe Nacional del Programa involucrado (Supervisor).
  2. Jefes Distritales del SENASAG del o los departamentos involucrados.
  3. Expertos en atención de alertas o emergencias (Jefes Técnicos de Campo).
  4. Coordinador Departamental de Sanidad Animal.
  5. Epidemiólogo Departamental (responsable grupo local).
  6. Médico Veterinario representante del gremio de productores departamental.
  7. Médicos Veterinarios de Campo del o las zonas afectadas.


Artículo 5.3.3.3 Funciones de los integrantes de la CTO.

  1. Ejecutar todas las medidas descritas en el Plan elaborado por la Comisión Técnica Normativa y establecidas por la Resolución Administrativa expresa.
  2. Elevar informes de las acciones realizadas a la Comisión Técnica Normativa.

Artículo 5.3.3.4 Responsabilidades de los integrantes de la CTO.


Jefe Nacional del Programa involucrado (Supervisor).

  1. Supervisar la correcta implementación y ejecución del Plan de Alerta, Contingencia o Emergencia.
  2. Coordinar con todos los integrantes de la Comisión Técnica Operativa, la ejecución de las operaciones del campo.

Jefe Distrital del SENASAG del o los departamentos involucrados.

Gestionar y proporcionar los recursos materiales, económicos y logísticos, para la atención de la alerta, contingencia o emergencia zoosanitaria.

Coordinador Departamental de Sanidad Animal.

  1. Dirigir las acciones de campo de acuerdo al Plan de Alerta, Contingencia o Emergencia y los procedimientos establecidos.
  2. Actualizar y disponer la información epidemiológica y estadísticas necesarias, en el momento de la atención de la emergencia.
  3. Aplicar a cabalidad la Resolución Administrativa emitida para el caso por la Dirección General Ejecutiva del SENASAG.
  4. Informar diariamente a la Comisión Técnica Operativa la ejecución del Plan mientras dure la emergencia.
  5. Planificar y ejecutar las acciones emergenciales no previstas en el plan.
  6. Solicitar los recursos necesarios al Jefe Nacional del Programa involucrado y al o los Jefes distritales del SENASAG para la ejecución de las acciones emergenciales ejecutadas en el departamento.
  7. Requerir la colaboración y participación de otros sectores vinculados con el SENASAG para analizar y evaluar todos los aspectos relacionados con las operaciones de campo.
  8. Aplicar los procedimientos legales para cumplir con las medidas de aislamiento e interdicción, cuando así lo disponga el Plan de alerta, contingencia o emergencia.
  9. Coordinar con los servicios de seguridad militar y policial que actúan en la emergencia.
  10. Establecer contactos con autoridades y otros segmentos locales que puedan estar vinculados y prestar asistencia y orientación.

Epidemiólogo Departamental

  1. Dirigir las operaciones diarias relacionadas con la emergencia en el campo, en coordinación con el Coordinador Departamental de Sanidad Animal.
  2. Inspección, muestreo, limpieza, desinfección, vacunación o revacunación, control de movimiento de animales, cumplimiento de cuarentenas, etc.
  3. Supervisar a todos los veterinarios y personal de campo incluido el grupo de rastreo.
  4. Activar el sistema de información y vigilancia epidemiológica en la zona.
  5. Solicitar el apoyo logístico para las operaciones de campo en la emergencia hasta la conclusión de las tareas.
  6. Participar en la comisión de tasación y avalúo de animales en caso de aplicar sacrificio sanitario.
  7. Enviar al Laboratorio las muestras, para la investigación y diagnóstico de la enfermedad.
  8. Elaborar los informes de campo diarios y remitirlos al Coordinador Departamental de Sanidad Animal.
  9. Determinar y localizar en mapas la zona infectada, zona de contención y zona de protección y, definir acciones de vigilancia (visitas, atención de sospechas).
  10. Determinar predios y poblaciones a riesgo.

Médicos Veterinarios expertos en atención de emergencias.

Los médicos veterinarios expertos deben tener experiencia o haber recibido entrenamiento en alerta, contingencia o emergencia zoosanitaria, debiendo mantenerse en buen estado físico y mental para desarrollar las siguientes actividades:

  1. Identificar y establecer las zonas afectadas y sus zonas de amortiguamiento.
  2. Cualificar los factores de riesgos para la difusión del brote, identificar las zonas más expuestas y definir acciones de vigilancia.
  3. Localizar en mapas, los brotes índices, primarios y secundarios.
  4. Graficar el comportamiento diario de la enfermedad y calcular tasas de ataque.
  5. Determinar predios y poblaciones a vacunar.
  6. Determinar el origen del brote.
  7. Consolidar, analizar, evaluar y presentar información generada por los grupos de apoyo.
  8. Dirigir las operaciones de sacrificio sanitario, destrucción o entierro sanitario de animales, productos y sub productos de origen pecuario, desinfección, vacíos sanitarios y repoblamiento animal.
  9. Determinar las estrategias para la eliminación de animales afectados y material contaminado.
  10. Determinar los lugares de sacrificio, destrucción, incineración, enterramiento o traslado de animales, productos y elementos.
  11. Programar y adecuar la cantidad de fosa, corrales y embudos, necesarios para el manejo y enterramiento de animales.
  12. El sacrificio, destrucción y entierro de animales, debe ser ejecutado únicamente por miembros de las Fuerzas Armadas o Policía Nacional.
  13. Determinar las medidas de seguridad, para evitar accidentes y permitir la presencia solo del personal mínimo necesario.
  14. Participar en el avalúo de los animales a sacrificar, destruir o trasladar según especie, raza, sexo y edad y de los elementos a destruir y constatar y firmar el acta correspondiente.
  15. Elaborar y firmar el acta de sacrificio, destrucción o traslado de animales y elementos.
  16. Hacer cumplir las normas de cuarentena de la emergencia.
  17. Supervisar las acciones de desinfección y bioseguridad que desarrollan los veterinarios de campo en coordinación con el Epidemiólogo departamental.
  18. Capacitar al personal técnico y paratécnico que actúan en la emergencia.

Médicos Veterinarios de campo del área afectada

  1. Dirigir y ejecutar las acciones sanitarias en consulta y coordinación con los Médicos Veterinarios entrenados en emergencia zoosanitaria y el epidemiólogo departamental del programa involucrado.
  2. Realizar las inspecciones, muestreos y vigilancia epidemiológica
  3. Ejecutar las instructivas emanadas de los Veterinarios expertos en emergencias zoosanitarias y el epidemiólogo departamental.

Médico Veterinario representante del gremio de productores.

  1. Realizar la coordinación entre los responsables de la atención de la emergencia zoosanitaria y el gremio de productores involucrados.
  2. Facilitar la relación y comunicación entre los operadores de la emergencia y los propietarios del o los predios y establecimientos involucrados.


Artículo 5.3.4 Comisión Nacional de Tasación y Avalúo CNTyA.


Esta comisión tiene la finalidad de fijar oficialmente el precio máximo o mínimo de los semovientes a ser sacrificados, la misma que será convocada por el Director General Ejecutivo del SENASAG por decisión de la Comisión Nacional Ejecutiva y será presidida por el representante de productores del gremio involucrado y conformada por:

  1. Representante nacional de productores del gremio involucrado.
  2. Representante de la asociación local de productores
  3. Economista pecuario de la unidad de sanidad Animal.
  4. Encargado del área de epidemiología veterinaria
  5. Epidemiólogo departamental del programa sanitario involucrado
  6. Experto en emergencias zoosanitarias.
  7. Asesor jurídico de la unidad de sanidad Animal.


Artículo 5.3.4.1 Funciones y responsabilidades de la CNTyA.

  1. Establecer los criterios para la tasación y avalúo.
  2. Realizar la tasación y avalúo de los animales, equipos y bienes a ser destruidos.
  3. Elaborar el informe técnico - pericial, valorado para la Comisión Nacional Ejecutiva, firmado por todos los miembros
  4. Sugerir el plan y mecanismo de cancelación a los productores
  5. Sugerir los formatos de actas y acuerdos de cancelación.

 

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